打好绿化攻坚战建设美丽绿色桂阳藏榄

打好绿化攻坚战 建设美丽绿色桂阳

10月28日消息：良好的生态环境，是全面建成小康社会的重要要求之一，也是当前增强区域竞争力的必然选择。近年来，桂阳以建设森林桂阳、打造生态文明桂阳为目标，打响了三年城乡绿化攻坚战役，截至目前，全县城市、通道、水系、村镇、荒山五大块绿化攻坚任务共完成投资10亿余元，城乡绿量大幅增加，绿化覆盖率达到65%以上，桂阳生态环境明显改善，为经济社会发展提供了良好的环境支撑。

一是宣传造势，营造浓郁绿化氛围

坚持把宣传发动作为凝聚人心、提振信心的重要举措，采取多种形式进行广泛宣传发动，着力改变群众滥砍乱挖等思想，引导全县上下树立生态文明发展的意识，努力营造城乡绿化攻坚工作的浓厚氛围。先后召开了三年城乡绿化攻坚动员大会、绿化攻坚誓师、绿化攻坚推进大会等会议，对全县城乡绿化攻坚进行动员部署，提速提质。大力开展了以“幸福桂阳”为主题的“关注森林”活动，实施了宣传“七个一”，即：一堂建森宣传课、一个电视专栏、一套宣传标语、一个宣传专栏、一个信息平台、一个网络窗口、一份工作简报，确保宣传“全方位、广角度、无盲区”。同时，结合“千名干部下基层”等主题活动，进村入户发动群众。据统计，全县共印发宣传资料15万余份，发放宣传手册1万余份，在桂嘉路、S214线等交通要道设立16块大幅宣传牌，通乡公路设立小幅宣传牌360块；在全县组织开展了“创森”知识竞赛和抢答赛，形成齐心协力抓绿化、保生态的浓厚氛围。

二是强化组织，增强绿化领导力

始终坚持把强化组织领导，作为推进绿化工作的重中之重。成立了由县委书记、县人大常委会主任、县政协主席任顾问，县长任组长，县四大家分管或联系领导任副组长，相关单位主要负责人为成员的县城乡绿化攻坚工作领导小组。领导小组下设办公室，明确由常务副县长和分管副县长专抓。结合我县实际，按照“因地制宜、适地适树、突出特色”的原则，科学制定了《桂阳县三年城乡绿化攻坚实施方案》和2012年、2013年城乡绿化攻坚实施方案，实行造林绿化工作“一把手工程”制，逐级签订责任书，将造林绿化工作实行党政领导和林业部门负责的“双线责任制”，将任务分解到每一个山头、每一条路段、每一条河流、每一个村庄，明确工作标准，限定完成任务时限。特别是对财政投入项目，制定出台了“五统两分”的管理制度，即统一规划审评、统一核算资金、统一招投标、统一验收、统一拨付资金、分设业主、分记其功，确保了项目实施有章可循，有序推进。

三是广筹资金，强化绿化保障

不断创新筹集机制，在加大财政投入的基础上，不断拓宽渠道，破解绿化资金瓶颈，形成多元投入格局。财政拨。县财政每年预算安排城乡绿化攻坚资金6000万元。立项争。精心包装项目，主动加强向上的衔接汇报，积极争取石漠化综合治理、世行贷款造林、珠江防护林建设、生态公益林建设等项目资金。项目整。按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、优势互补、各负其责、各入其帐、形成合力”的原则，全面整合财政、国土资源、移民、农开、农业、扶贫、新农村建设等方面的项目资金。社会捐。积极开展绿化捐资活动，广泛向社会、厂矿、企业、单位募捐。目前，单位及社会各界募捐资金5000余万元。贷款融。鼓励和扶持造林业主用林权证或其他资产向银行申请抵押贷款造林。业主筹。按照“谁造谁有”的原则，鼓励造林业主自筹资金建设商品林、经济林。此外，采用BT、BOT等模式，引导社会资金参与城乡绿化工程。到目前为止，全县已筹集投入城乡绿化资金10亿余元。

四是严格奖惩，激发绿化动力

坚持把城乡绿化工作纳入政府绩效考核内容，制订详尽的绿化攻坚工作目标考核办法，建立健全考核体系。明确规定，对任务完成进度慢，工作不力，排名倒数第一的乡镇，第一次给予黄牌警告；第二次乡镇分管副职停职，专抓造林绿化工作；第三次乡镇长停职，专抓造林绿化工作。凡未完成造林绿化任务的乡镇实行“一票否决”制，党政主要领导及分管领导三年内不得提拔调动。同时，按照“比进度、比成效、兑奖罚”的要求，在造林季节每天在县电视台公布各乡镇造林进度排名情况；对高速公路沿线造林推行现场办公会倒逼制，定时召开由县委、县政府主要领导及相关单位、乡镇参加的现场会，为确保现场会效果，每次会前播放由县绿化攻坚办和县作风办明察暗访拍摄的专题片，会上兑现阶段绿化奖罚金，会后确定下次现场会地点并当场移交现场会承办流动红旗，极大地激发了全县上下造林绿化的热情，有力地推动了全县高速公路绿化的开展。

五是抓好管护，巩固绿化成果

坚持绿化与管护并重原则，做到了“三个到位”，有效确保全县绿化攻坚成果。管护责任落实到位。按照“谁投资，谁收益，谁管护”的原则，实行“四包”责任制，即包栽植，包成活，包管护，包成林，一包到底，直至成林。并按照“人变递补、责任不变”的原则，将造林绿化管护责任层层落实到乡镇、村组、个人，确保不因人事变动而影响造林绿化责任落实。火源管理落实到位。制定出台《禁火令》，禁止随意野外用火，对确需造林炼山的，严格执行野外生产用火审批制度，并派出林业技术人员现场指导用火。特别是在高火险天气期间，所有村级护林防火员和巡逻队每天深入田间地块全天候地进行防火宣传和巡查。责任追究落实到位。严格执行《森林法》、《禁火令》等各项规定，对滥砍滥伐森林资源和乱采乱挖破坏森林植被以及违规野外用火的，坚决从严惩处理。近两年来，桂阳先后查处乱砍滥伐林木案件24起，乱采乱挖林地案件13起，行政拘留违规野外用火人员139人，森林火灾刑事案件立案批捕10人。通过严厉的打击，有效地遏制了各位毁林违法行为，巩固了绿化成果。

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