给食品企业号号脉！大型食品经营企业食品安全风险“诊脉行动”

给食品企业号号脉！大型食品经营企业食品安全风险诊脉行动

图为国家总局食监二司工作人员正在了解第三方审查机构审查情况。

记者看到，诊脉行动的成果清单林林总总列了十多项，有检查指南、行业标准、规范性文件等。总结会上，国家总局食监二司、行业协会、食品经营企业和第三方专业机构，共同围绕这些文件的修订，进行了热烈研讨。楚东表示：lsquo;诊脉行动rsquo;取得的成果需要靠制度保持和延续，需要应用工具化的标准系统实施，才能达到持续改善并解决问题的目标。否则，目前改变零售业食品安全现状的良好开端将成为一次大运动而非长久机制！为解决企业操作难、认知不统一、执法标准不一致的问题，国家总局委托协会开方诊治起草完成了《大型食品销售经营企业监督检查规程》、《大型食品销售经营企业第三方审核检查指南》、《大型食品销售经营企业自查检查指南》三大核心SOP（standardoperatingprocedure标准作业程序）文件。针对审查中发现的食品安全高风险点，组织制定冰台商品、熟食制品加工和生食动物性水产品加工等操作规范，编制了防治虫害的操作指引，这些标准已经在参与行动的企业中开始应用。国家总局还指导协会针对商品合格证明、食品保质期、包装标签标注、进口食品、供应商、超市审查员培养等问题，起草了多项标准规范文件。这些文件既是企业所需要的标准规范，也是政府亟待补充的法规内容。我们鼓励协会在法律、法规框架下，制定更多、更有效率的行业标准和指南。只要这些标准和制度被企业应用、行业公认，都可以普遍应用于食品经营领域。马纯良表示，国家总局对食品安全监管的理念是寓监管于服务之中。国家总局即将出台《食品生产经营者食品安全监督检查管理办法》以及配套的检查要点清单，目的是要提高食品安全监督检查工作的标准化、统一化、透明化。在lsquo;诊脉行动rsquo;中研究起草《大型食品经营企业监督检查规程》，就是将监督检查办法和监督检查要点清单落地，不断完善监管执法制度体系。

行业健康调理总结会上，参会代表一致认为，诊脉行动取得的成效主要有五大方面：一是参与企业对承担食品安全责任更加明确和清晰，企业食品安全管理与《食品安全法》规定的责任和义务得到有效衔接，食品安全风险自查和风险控制意识有所提升；二是行业协会通过组织实施诊脉行动，探索和积累了行业自律的经验和做法；三是全面梳理了大型食品经营企业的共性食品安全风险和问题，有助于企业提升食品安全管理水平，将提高食品安全监管的针对性和有效性；四是系统检验了国家总局制定的《食品销售规范》，探索形成了大型食品销售企业食品安全监督检查规程、第三方审查机构大型食品经营企业审查指南和大型食品经营企业食品安全自查指南，三者互相衔接、彼此兼容；五是探索企业落实主体责任、行业协会引导自律、第三方审查机构专业审查、食品药品监管部门监督检查和指导的四位一体的社会共治模式。20家企业纷纷建议，把诊脉行动取得的经验和成效坚持下去，持续推动企业达到更高标准，实现食品经营行业全面健康调理。此次诊脉行动中，没有收取企业一分钱，连锁经营协会和第三方机构全程公益实施，工作总量达到600多个工作日，企业工作总量达到4000多个工作日，凸显了行业的凝聚力。连锁经营协会投资200多万元开发了中国商品数据共享平台，实现了全国零售企业商品进货查验、批次管理等相关信息共享，保障索证索票信息真实性，并满足法律法规要求的合规性。食品安全基础管理示范店、超市审核员培养计划是诊脉行动的又一个台阶，将培训关键岗位责任人员，孵化更多的示范店；为企业培训专职管理人才，培养具有实战技能的审核员队伍，大润发、华润万家、沃尔玛的食品安全部门负责人还共同发起了中国连锁经营协会食品安全委员会技术执委会，执委会将深入研究连锁经营中的食品安全风险问题，引导企业由他律到自律。马纯良表示：作为食品供应链的重要一环，大型超市应进一步提升食品供应的效率和质量。国家总局将支持保留lsquo;诊脉行动rsquo;的服务模式，进一步开展lsquo;领航计划rsquo;，多软件、少硬件，培育有意愿、有能力执行更高标准的零售企业，成为行业标杆。大型食品经营企业也可以通过建立供应商诚信经营评价机制和质量体系评估标准，把好进货关，以倒逼机制促进上游提升效率和质量，推动食品供应链的供给侧改革。

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